發(fā)布部門: 中華人民共和國海事局
發(fā)布文號:
各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)海事局，各直屬海事局：
為貫徹落實全國依法行政工作會議和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》精神，推進(jìn)全國海事系統(tǒng)依法行政工作，定于今年年中召開全國海事系統(tǒng)依法行政工作會議。會議將全面總結(jié)“十一五”海事依法行政工作成績和經(jīng)驗，研究部署“十二五”海事依法行政工作，表彰海事系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位和個人。為做好全國海事系統(tǒng)依法行政工作會議籌備工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、報送材料
?。ㄒ唬笆晃濉逼陂g海事依法行政工作總結(jié)報告及“十二五”海事依法行政工作建議。
“十一五”總結(jié)要結(jié)合本單位特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，突出工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，查找問題和不足，具體包括依法行政工作概述、工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗與不足、典型案例等內(nèi)容，總字?jǐn)?shù)不超過6000字。其中，工作亮點(diǎn)要突出本單位推進(jìn)依法行政的特點(diǎn)、特色和創(chuàng)新，具有代表性和典型意義，其表現(xiàn)形式可豐富多樣，多采用數(shù)據(jù)、圖表、照片和案例，每一項工作亮點(diǎn)字?jǐn)?shù)不超過1000字，工作亮點(diǎn)將作為選編交流材料和申報先進(jìn)單位的參考依據(jù)；典型案例介紹簡潔，重點(diǎn)可突出行政復(fù)議和行政訴訟方面。
“十二五”工作建議要充分把握國家依法行政總體要求，站在全國海事系統(tǒng)的角度，前瞻性地提出海事依法行政工作建設(shè)性建議和意見。
?。ǘ笆晃濉逼陂g海事依法行政工作相關(guān)數(shù)據(jù)（見附件1）。
?。ㄈM在全國海事系統(tǒng)進(jìn)行表彰的先進(jìn)申報材料（推薦要求見附件2）。
?。ㄋ模┫冗M(jìn)單位和個人的經(jīng)驗交流材料。
?。ㄎ澹┖Ｊ鹿芾碇贫冉ㄔO(shè)情況（見附件3）。
?。┓ㄖ茩C(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況（見附件4）。
各單位應(yīng)將以上材料于2011年4月底前報送部海事局法規(guī)處（附件材料可在中華人民共和國海事局外網(wǎng)“通知公告”欄目下載）。如有照片及聲像資料，請將刻錄光盤同書面材料一并寄送（照片文件名要命名清楚，大小1m以上為宜，如材料中采用圖表格式的要同時報送數(shù)據(jù)源）。同時，各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員姓名和聯(lián)系方式等信息一并反饋至部海事局法規(guī)處（聯(lián)系人：劉慧茹 010-65292471，電子郵箱liuhuiru@msa.gov.cn）。
二、成立會議材料起草小組
為做好全國海事系統(tǒng)法制工作會議籌備工作，成立會議材料起草小組（名單見附件5），請各有關(guān)單位給予工作支持。
附件：1. “十一五”期間海事依法行政工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
2. 全國海事系統(tǒng)依法行政工作評選的推薦要求
3. 海事管理制度建設(shè)情況
4. 法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況
5. 會議材料起草小組名單
二〇一一年三月九日
附件1：
“十一五”期間海事依法行政工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
一、海事管理地方立法情況
填報單位： 填報日期 年 月日
“十一五”期間制定、修訂的地方性法規(guī)和規(guī)章
序號 名稱 發(fā)布機(jī)關(guān) 發(fā)布時間 實施時間
填表說明：
1.民族自治地方的自治條例和單行條例涉及海事管理職能的，可一并報送。
2.表中如需進(jìn)一步說明，可另附備注或數(shù)據(jù)。
二、“十一五”海事依法行政工作相關(guān)數(shù)據(jù)
填報單位： 填報日期：年 月 日
序號 名稱 數(shù)值 備注
1 行政許可總數(shù) 請附統(tǒng)計詳表
2 行政處罰總件數(shù) 請附統(tǒng)計詳表
3 行政處罰總金額 請附統(tǒng)計詳表
4 政務(wù)公開合規(guī)率
5 執(zhí)法過錯和錯案率
6 執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究率
7 海事行政許可網(wǎng)上辦理率
8 海事管理相對人（社會）滿意率
9 海事行政復(fù)議數(shù)
10 海事行政訴訟數(shù)
11 行政訴訟勝訴率
12 重大事故結(jié)案率
13 重大事故結(jié)案合規(guī)率
填表說明：
1. 數(shù)據(jù)統(tǒng)計期間為十一五期間。
2. 表中如需進(jìn)一步說明，可另附備注或數(shù)據(jù)。
附件2：
全國海事系統(tǒng)依法行政工作評先的推薦要求
近年來，全國海事系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮海事管理職能作用，為海事管理法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個人。為了總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，促進(jìn)工作，部海事局決定在今年召開的全國海事系統(tǒng)依法行政工作會議上進(jìn)行表彰。先進(jìn)類別設(shè)“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個人”。
先進(jìn)單位分“全國海事系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”、“全國海事系統(tǒng)政務(wù)公開先進(jìn)單位”以及“全國海事系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”。
先進(jìn)個人分“全國海事系統(tǒng)行政執(zhí)法標(biāo)兵”和“全國海事系統(tǒng)法制先進(jìn)工作者”。
具體推薦要求如下：
一、推薦范圍
?。ㄒ唬?“全國海事系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”的推薦范圍：省、市（地）級海事局，直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)。
?。ǘ叭珖Ｊ孪到y(tǒng)政務(wù)公開先進(jìn)單位”和“全國海事系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”的推薦范圍：省、直屬海事局的執(zhí)法部門；市（地）、縣級海事局，直屬海事局分支和派出機(jī)構(gòu)。
（三）“先進(jìn)個人”的推薦范圍：各級海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員和法制工作者。
二、推薦條件
?。ㄒ唬┤珖Ｊ孪到y(tǒng)依法行政先進(jìn)單位的推薦條件。
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭學(xué)法用法。法制機(jī)構(gòu)健全，有專人負(fù)責(zé)法制工作。工作職責(zé)明確，制度健全，經(jīng)費(fèi)和辦公條件能滿足法制工作的需要；
2. 嚴(yán)格依照規(guī)定程序，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作，有件必報，質(zhì)量較高；
3. 認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，正確執(zhí)行海事管理法律法規(guī)，努力構(gòu)建依法行政工作長效機(jī)制，在更新執(zhí)法理念、健全執(zhí)法機(jī)制、完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面，在建章立制、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳培訓(xùn)等工作中取得顯著成效；
4.行政處罰、行政復(fù)議等案件處理公正、合法。做到行政處罰案件符合法定權(quán)限和法定程序；兩年來行政復(fù)議案件沒有被撤銷、確認(rèn)違法；行政應(yīng)訴案件無敗訴；
5. 重視法制隊伍和執(zhí)法隊伍建設(shè)，重視執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)；
6. 在依法行政和法制工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。
?。ǘ┤珖Ｊ孪到y(tǒng)政務(wù)公開先進(jìn)單位的推薦條件。
1. 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《行政許可法》及中央、交通運(yùn)輸部/省、市《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，堅持依法公開、全面真實和注重實效的公開原則，依據(jù)規(guī)定及時公開相關(guān)政務(wù)信息；
2. 政務(wù)公開工作開展扎實，機(jī)構(gòu)健全，實施方案明了，行政職權(quán)目錄簡潔、辦事流程清楚，公開面廣，形式多樣，有政務(wù)公開專欄及政務(wù)公開專網(wǎng)、全體工作人員掛牌上崗，胸牌、桌牌齊全；
3. 有行政審批和服務(wù)項目的單位，能按照相關(guān)要求，全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，很好地實施“一站式”辦理；
4. 能結(jié)合工作實際，突出重點(diǎn)，注重實效，對群眾關(guān)注的重點(diǎn)，難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題進(jìn)行全面公開；
5. 依法行政，無“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法辦事”及“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；
6. 工作效率高，服務(wù)態(tài)度好，無推諉扯皮和“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象；
7. 近幾年無因政務(wù)公開工作不到位被群眾投訴、舉報或通報批評。
?。ㄈ┤珖Ｊ孪到y(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法示范單位的推薦條件。
1. 高度重視行政執(zhí)法工作，執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障，能夠創(chuàng)造性的開展工作；
2. 嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法主體資格制度、執(zhí)法案卷評查制度、執(zhí)法評議考核制度、違法執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法投訴及處理制度等執(zhí)法制度健全，管理科學(xué)，執(zhí)法規(guī)范；
3. 按法定職權(quán)履行執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法流程清晰，執(zhí)法文書規(guī)范；
4. 深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，行使自由裁量權(quán)合法、合理、公平、公正；
5. 執(zhí)法水平高，執(zhí)法業(yè)績突出，社會公眾和行政相對人對執(zhí)法工作評價滿意度高。行政行為沒有被人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、確認(rèn)違法、變更和責(zé)令履行的情況，沒有出現(xiàn)行政賠償?shù)那闆r，沒有被追究行政執(zhí)法責(zé)任的情況，沒有因違法行為引起群眾投訴上訪和被新聞媒體曝光的情況，沒有瀆職侵權(quán)違紀(jì)違法行為。
?。ㄋ模┤珖Ｊ孪到y(tǒng)行政執(zhí)法標(biāo)兵的推薦條件。
1. 政治方面：堅決擁護(hù)并自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，踐行“三個服務(wù)”理念，有較高的思想政治覺悟，有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識和奉獻(xiàn)精神，處處發(fā)揮模范帶頭作用。
2. 業(yè)務(wù)方面：熟練掌握海事法律法規(guī)，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)，自己辦理或參與辦理的行政執(zhí)法案件未出現(xiàn)過執(zhí)法錯案，具有良好的典型示范效應(yīng)。
3. 品德方面：遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，服從領(lǐng)導(dǎo)，群眾威信高。
4. 廉政方面：廉潔從政，不謀私利，正確行使職權(quán)，自覺抵制不正之風(fēng)，無吃、拿、卡、要等行為。
5. 業(yè)績方面：海事行政執(zhí)法工作得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾好評，工作成績突出。
?。ㄎ澹┤珖Ｊ孪到y(tǒng)法制先進(jìn)工作者的推薦條件。
1. 認(rèn)真踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想，模范遵守國家的法律法規(guī)，尊重法律，崇尚法律；
2. 熱愛海事法制工作，主動宣傳海事法律知識；
3. 業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，刻苦鉆研海事法制業(yè)務(wù)，法律素質(zhì)高，熟悉并善于運(yùn)用法律理論及法律知識解決實際問題，對海事工作指導(dǎo)作用顯著；
4. 奉公守法、廉潔自律，辦事公道、作風(fēng)正派；
5．從事立法、督察、行政復(fù)議等法制工作3年以上；
6. 在法制工作中有其他突出成績的。
三、評選程序
?。ㄒ唬└鲉挝桓鶕?jù)評選條件推薦2個先進(jìn)集體和2名先進(jìn)個人。
?。ǘ┖蜻x名單經(jīng)部海事局組織審核后報交通運(yùn)輸部確定。
四、其他要求
?。ㄒ唬└鲉挝灰J(rèn)真做好依法行政工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的推薦工作。要堅持實事求是、公平公正、統(tǒng)籌兼顧的原則，嚴(yán)格依照規(guī)定的條件、程序進(jìn)行，確保被推薦集體和個人具有先進(jìn)性、典型性和代表性。
?。ǘ┌凑找?guī)定完成有關(guān)材料的填報工作。各推薦單位要認(rèn)真填寫推薦表，詳細(xì)寫明推薦理由及先進(jìn)事跡，并按期上報推薦材料，超過期限報送的，視為放棄參評。
